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《檢驗檢測機構監督管理辦法》將于6月起施行

來源:科技日報 2021-05-08 09:36中投網 A-A+

   檢驗檢測是國家質量基礎設施的重要組成部分,是國家重點支持發展的高技術服務業、科技服務業和生產性服務業,在服務市場監管、提升產品質量、推動產業升級、保護生態環境、促進經濟社會高質量發展等方面發揮著重要作用。5月6日,市場監管總局以“強化檢驗檢測機構監管”為主題舉辦專題新聞發布會。為進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,市場監管總局新制訂出臺了《檢驗檢測機構監督管理辦法》,修訂了《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》。其中,《檢驗檢測機構監督管理辦法》將于6月1日起施行。

  據統計,截至2020年底,我國共有檢驗檢測機構近4.9萬家,營業收入超過3570億元,從業人員141萬人,當年出具檢驗檢測報告近5.67億份,市場規模約占全球市場份額的20%,是全球增長最快、最具潛力的檢驗檢測市場。市場監管總局認可檢測司司長董樂群表示,在快速發展的同時,檢驗檢測改革發展和監督管理工作也存在一些薄弱環節。為進一步健全監督管理制度、提高服務供給的總體質量,新制訂了《檢驗檢測機構監督管理辦法》、修訂了《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》。

  《檢驗檢測機構監督管理辦法》的一大亮點是強化了檢驗檢測機構的主體責任。董樂群介紹,《辦法》第五條規定了檢驗檢測機構及其人員應當對所出具的檢驗檢測報告負責,并明確除依法承擔行政法律責任外,還須依法承擔民事、刑事法律責任。作為部門規章,該《辦法》主要對檢驗檢測機構及其人員違反從業規范的行政法律責任進行具體規定。依據《民法典》及《產品質量法》《食品安全法》等規定,檢驗檢測機構及人員對其違法出具檢驗檢測報告造成的損害應當依法承擔連帶的民事責任。根據《刑法》“提供虛假證明文件罪”等有關規定,對虛假檢驗檢測違法行為追究刑事責任,在司法實踐中也有相關判例。

  優化市場準入服務便利機構是此次修訂《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》的主要目的之一。市場監管總局法規司一級巡視員薛國芹介紹,修訂后《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》不僅明確提出了檢驗檢測機構資質認定推行網上審批,有條件的市場監督管理部門可以頒發資質認定電子證書,還將資質認定許可整體由80個工作日壓縮至52個工作日,壓縮幅度35%。其中,審批時限由35個工作日壓縮至22個工作日,壓縮幅度37%;技術評審時限由45個工作日壓縮為30個工作日,壓縮幅度33.3%。董樂群表示,市場監管總局高度重視檢驗檢測監管工作,已連續三年與自然資源部、生態環境部、國家藥監局等部門開展部門聯合“雙隨機、一公開”監督檢查,共檢查檢驗檢測機構4.3萬家次,查處違法案件6000多起,撤銷、注銷檢驗檢測機構876家,移送公安司法機關21起。2021年,市場監管總局仍將會同自然資源部、生態環境部、水利部、國家藥監局等部門聯合部署“雙隨機、一公開”監督抽查,對機動車檢驗、生態環境監測等機構開展重點整治。加大行刑銜接力度,對涉嫌犯罪的,堅決移送司法機關追究刑事責任。同時,推動失信聯合懲戒,將不實和虛假檢驗檢測違法行為的行政處罰信息納入國家企業信用信息公示平臺。

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